Por Gabriela Franco
En estos días de gran polarización que vivimos, ha llamado la atención un enunciado que he visto replicado en manifestaciones, en redes sociales, incluso hasta en entrevistas radiales: El gobierno de Moreno perdonó deuda por USD 4,500 millones (o USD 4,200 según otras variantes que he leído) o a los banqueros o a los grandes grupos económicos. (Tal como en el monto, en esto parece que tampoco se terminan de poner de acuerdo.)
Veamos primero qué decía la «Ley orgánica para el fomento productivo, atracción de inversiones, generación de empleo, y estabilidad y equilibrio fiscal» publicada en el registro oficial el 21 de agosto de 2018 y donde se encuentra la remisión de interés por mora, multas y recargos:
En el artículo 1 de ley se dispone de la remisión del 100% de interés, multas y recargos del saldo de las obligaciones tributarias o fiscales internas que le corresponden únicamente al SRI (más adelante se mencionan las remisiones de intereses en otras instituciones como aduanas, préstamos estudiantiles, IESS, servicios básicos, etc). También en este artículo se indica que las obligaciones tributarias vencidas con posteridad al 2 de abril de 2018, así como la declaración anual del impuesto a la renta 2017, no podrán acogerse a la remisión prevista en la ley.
En el artículo 2 señala el plazo de la remisión, y para esto define dos tipos de contribuyentes. Para acogerse a la remisión se deberá pagar la totalidad del capital en los plazos estipulados a continuación:
Grupo a) Contribuyentes cuyo promedio de ingresos brutos de los tres últimos ejercicios fiscales sea mayor a USD 5 millones; integrantes de grupos económicos conforme el catastro que mantiene el SRI a la fecha de vigencia de la ley; y sujetos pasivos que mantengan obligaciones correspondientes a impuestos retenidos o percibidos. Deberán efectuar el pago dentro del plazo máximo de 90 días contados a partir de la publicación de la ley. (Hasta el 28 de diciembre de 2018.)
Grupo b) Todos los demás contribuyentes no contemplados en el grupo a). Podrán presentar su solicitud de facilidades de pago o pagar la totalidad del saldo de capital dentro de los 90 días. Las facilidades de pago se otorgarán para realizar el cumplimiento de las obligaciones hasta por un plazo máximo de 2 años para este grupo.
Otro punto relevante es el artículo 6 de la ley donde se menciona: «Los contribuyentes que pretendan beneficiarse de la remisión del 100% de intereses, multas y recargos derivados de sus obligaciones tributarias o fiscales, deberán además de efectuar el pago total del saldo del capital o solicitar facilidades de pago según corresponda, presentar los desistimientos de los recursos o acciones administrativas, judiciales, constitucionales o arbitrales, ya sean estas nacionales y/o internacionales, en los casos que corresponda, dentro del plazo de 90 días.» (Es decir, las deudas en litigio para beneficiarse de la remisión debían presentar desistimiento de las acciones legales.)
También es importante lo que se dice en la disposición general séptima de la ley, donde se especifica que las personas naturales y sociedades «que se acojan en cualquiera de los casos de remisión de intereses, multas y recargos establecidos en la presente Ley, no podrán beneficiarse sobre el mismo concepto, a procesos de remisión que se dispongan en el futuro, por un período de al menos diez (10) años.»
Hasta aquí, tenemos dos cosas muy claras:
- Las grandes empresas que facturaban más de USD 5 millones y/o pertenecientes a grupos económicos tenían un plazo máximo de pago del capital adeudado de 90 días hábiles, hasta el 28 de diciembre de 2018.
- La remisión o condonación es sobre los intereses, multas o recargos. Nunca fue sobre el total de la deuda; el capital debía ser pagado enteramente.
¿Cuánto recaudó el SRI por concepto de la remisión de intereses, multas y recargos en el 2018?
Se recaudó USD 1,268 millones, de los cuales USD 1,101 millones fueron recaudación efectiva y USD 167 millones con facilidades de pago (los integrantes del grupo b). Ver boletín 004 aquí.
¿Cuánto era la deuda que estimaba el SRI que estaba pendiente de pago antes de la remisión?
USD 4,644 millones era la deuda pendiente de los contribuyentes al SRI (incluyendo capital, intereses por mora, multas y recargos), de los cuales alrededor del 50% correspondía a multas y recargos que el SRI estaba dispuesto a condonar (USD 2,355 millones).
Como es evidente, el SRI o el gobierno no esperaba que la totalidad de esta deuda se pagara porque una parte pertenece a deudas en litigio y no todos iban a estar dispuestos a desistir de las acciones legales (como lo indicaba la ley) para acogerse a la remisión. Como efectivamente ocurrió, de los USD 2,289 millones de capital pendientes de pago (la diferencia entre los USD 4,644 millones menos los USD 2,355 millones), el SRI recaudó USD 1,268 millones.
¿Cuánto condonó el SRI por concepto de intereses, multas y recargos?
Si inicialmente tenemos que, del total de la deuda pendiente al SRI (un poco más de USD 4,600 millones), USD 2,355 millones eran por concepto de multas y recargos, no tiene ningún sustento que hablemos de una condonación por USD 4,500 millones (o por USD 4,200 millones). Y sabiendo que el SRI no recaudó la totalidad del capital de la deuda pendiente, sino USD 1,268 millones, aun siendo las multas y recargos el equivalente al 100% de ese capital pagado, la condonación como máximo habría sido igual al capital recuperado, es decir, USD 1,268 millones.
Nota de Manuel González: En este link podrán ver que se benefició a 350 mil contribuyentes con la condonación de intereses, recargos y multas, de los cuales 99.5% corresponde a micro, pequeños y medianos contribuyentes.
Ahora, ustedes se preguntarán entonces, ¿de dónde sale este enunciando con el que están manipulando a las personas?
Tengo dos respuestas a esto:
- Se deriva de una mala interpretación de la ley, ya que nunca se “perdonó” el capital de las obligaciones tributarias o fiscales pendientes, sino que el perdón fue a las multas, intereses por mora, recargos que se mantenían hasta el 2 de abril de 2018.
- Existe un ranking de deudas en el SRI para consultar los 500 contribuyentes que más le deben a esta entidad y, efectivamente, antes de la remisión mantenían una deuda de alrededor de USD 4,500 millones pendientes (incluyendo el capital, multas y recargos). Las deudas en firme sumaban un total de USD 1,684 millones y las deudas impugnadas sumaban USD 2,864 millones (incluyendo capital, multas y recargos), dando un total de USD 4,548 millones (incluyendo capital, multas y recargos), es decir, de los de USD 4,644 millones que los contribuyentes mantenían pendientes de pago, USD 4,548 millones pertenecían a los 500 contribuyentes más morosos.
Nota: En este artículo se puede ver la consulta del ranking realizada al 4 de abril de 2018 de los 500 contribuyentes más morosos.
De este ranking de los contribuyentes más morosos, y en el cual los primeros lugares eran ocupados por grandes empresas, es de donde presumiblemente se completa el falso enunciado de que el gobierno actual les perdonó la deuda a los grandes grupos económicos o grandes empresas o banqueros. Pero, como ya vimos, existe un evidente error de interpretación, ya que el capital no era objeto de remisión o condonación. Esos USD 4,548 millones que debían los 500 contribuyentes entre deudas firmes y deudas impugnadas incluía capital.
Nota: Dejo este link para el que quiera consultar el ranking de deudas actuales. Cabe mencionar que el ranking brinda información a la fecha de consulta, no se manejan históricos.
En conclusión, el SRI no pudo haber realizado una condonación de deuda por intereses, multas y recargos por USD 4,500 millones (o 4,200), a lo mucho el equivalente a lo que recaudó de capital adeudado, USD 1,268 millones. Decir que el gobierno ha perdonado USD 4,500 millones es un error, una mala interpretación de la ley, ya sea por desconocimiento o por mala fe, para intentar manipular a muchas personas que confían en lo que dicen líderes de opinión o personajes supuestamente bien informados.
Considero que gran parte de lo que ha pasado en estos días ha sido fruto de la falta de información. El gobierno podía haber tenido una mejor estrategia de comunicación en asuntos económicos, ya que no ha sido capaz de comunicar efectivamente sobre la eliminación del subsidio a los combustibles, la importancia de la medida en la sostenibilidad fiscal y el impacto de la medida en cada uno de los sectores afectados. Ante la falta de aquello, se manejan una serie de especulaciones sobre el impacto que habrá en el precio de diversos bienes o se construyen falsedades como las que he tratado en esta nota: que el gobierno de Moreno perdonó la deuda a grandes empresarios por un monto en el que claramente las cuentas no dan.
Como dato adicional, en el 2015 el gobierno de Correa también realizó una condonación de intereses, multas y recargos con plazo máximo de pago hasta 90 días. En esa ocasión la deuda pendiente de pago ascendía a USD 6,173 millones, de los cuales el 50.2% correspondían a intereses por mora, multas y recargos. Esta remisión tuvo una recaudación de USD 972 millones.
Fuente: https://economiaenjeep.blogspot.com/2019/10/es-cierto-que-el-gobierno-de-moreno.html?fbclid=IwAR3m5Exy-rebHABcwE7_H3kQhQwnU7gdTv3KlLff8yNod73P3kAH9pVnm1w&m=1
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Ja ja ja ja ahora saquen de donde saco Moreno los 70 MIL MILLONES de dólares, lo real y lo cierto es que los grupos de poder deben al país 4600 MLONES que el gobierno debería COBRAR, ya sea vía coactivas o con el embargo de los.vienes así de simple.
La gente es ignorante, la condonación de intereses está dentro de la ley, acaso tú nunca por alguna desgracia de la vida no caísteis en litigio con los pagos de una tarjeta de crédito o un préstamo bancario, y resulta que esta institución de ejemplo 1500 de deuda incluida intereses capital y recargos, te llama para que pagues 800 de contado y te extienden un certificado de no deuda, a mi me ha pasado y corro a buscar ese dinero para salir de ese problema, pues acá es exactamente lo mismo, favor no desinformar y no meter más odio en la sociedad
Gracias
donde esta esa ley para buscarla e ir al banco a exigir que me ayuden así….
Eso es con tarjetas de crédito. Cuando son recursos públicos la constitución prohíbe la malversación o condonacion de la misma. De debió cobrar por medio de coactivas capital e interés.
Paul no es asi de sencillo, si le incautan una empresa a un deudor, que pasara con sus empleados y trabajadores, sabemos que el Estado es mal Administrador.
Debe haber ayuda para todos, el capital no se puede perdonar pero int y multas son sujetos de análisis específicos no todos los negocios son exitosos, debe analizarse bien, tampoco o por jefe el estado regalar el dinero todos contribuimos todos pagamos, así se simple aquí en EEUU el tío Sam es muy duro pero ayudan a pagar así sea de dólar en dólar pero no te regala ni te perdona
El cuento de la remision de multas e intereses, el punto es que si el SRI tenia que cobrar 4600 millones y termina cobrando 1300 millones,entonces si hay una diferencia de 3300 millones que dejo de percibir el estado ya sea de capital, multas o intereses, cuando al ciudadano comun los municipios o la AMT le imponen una multa y o debe intereses por mora jamas le condonan un centavo, porque a los que manejan cientos de millones si lo hacen,
es cierto a personas que tenemos deudas de cualquier clase debe condonar un 50% de la totalidad x estar sin trabajo por mas de 1 año… xq a los de mejor ingresos que se endeudan mas les rebajan la deudas mas de un 50%??? es increible sr moreno que ud piense solo en sus amigos de la política y no en su pueblo de menos ingresos y que ahora estamos sin trabajo…
Tu análisis carece de imparcialidad, solo pregúntate, en donde hay un banco en el mundo que te permite usar sus recursos en algunos casos por más de diez años y llegar al año once y pagar únicamente el capital, sabes que los impuestos le pertenecen al estado, son IVA, retenciones en la fuente recaudadas que son el estado no del empresario al igual que el impuesto a la renta.
felicitaciones, existe tanto ignorante que cree que mashi nunca condono o exonero a los millonarios pelucones nada, ignorantes y mil veces ignorantes
La diferencia es que con el dinero Correa no dejó de invertir en infraestructura y promocionó el turismo del pais, durante los 10 años el Ecuador sonaba como el Jaguar latinoamericano ahora, gracias a Lenin Moreno y Guillermo Lasso solo suena como el patio trasero de EEUU, de nuevo.
es verdad sin condono, exonero y regalo a los millonarios varias veces.
El peor análisis que pude leer, en resumen se condonaron millones de dólares, punto final.