La guerra comercial de Trump con China obliga a América Latina a elegir un bando

Por Andrew Rosati / Bloomberg.org

Traducción: Decio Machado

Donald Trump está involucrando a los vecinos más cercanos de su país en el centro de su guerra comercial con China, mientras busca expulsar al gigante asiático de una región que Estados Unidos ha considerado durante mucho tiempo su patio trasero.

La semana pasada, el presidente envió al secretario de Defensa, Pete Hegseth, a Panamá como parte de su esfuerzo continuo por reafirmar el dominio estadounidense sobre el preciado canal de la nación istmeña. El lunes, recibió al líder salvadoreño Nayib Bukele, un aliado cercano, en la Casa Blanca, mientras que el secretario del Tesoro, Scott Bessent, visitó Buenos Aires y reiteró el deseo de Estados Unidos de que Argentina ponga fin a su dependencia del financiamiento chino.

Se trata de una ofensiva diplomática destinada a frenar la creciente influencia de China en América Latina, donde se ha convertido en uno de los principales proveedores de financiación, un socio comercial de primer nivel y una espina cada vez más molesta en el costado de Washington.

“Lo que intentamos evitar es lo que ha ocurrido en el continente africano”, declaró Bessent en una entrevista con Bloomberg Television en Buenos Aires el lunes. “China ha firmado varios de estos acuerdos rapaces, presentados como ayuda, donde se han apropiado de derechos mineros y han añadido enormes cantidades de deuda a los balances de estos países”.

“Están garantizando que las generaciones futuras serán más pobres y sin recursos, y no queremos que eso suceda más de lo que ya ha sucedido en América Latina”, añadió.

La intensificación de la batalla entre las dos economías más grandes del mundo ha dejado a gobiernos desde México hasta Argentina lidiando con la realidad de que sus días para hacer grandes negocios con Pekín sin una reacción seria de Washington están contados, un cambio que amenaza con obligarlos a elegir un bando.

“Es probable que el camino sea más accidentado de lo que ha sido en las últimas dos décadas”, afirmó Matias Spektor, profesor de relaciones internacionales de la Fundación Getulio Vargas en São Paulo. 

China estableció una posición estratégica en América a principios de este siglo, absorbiendo materias primas de Sudamérica, rica en recursos, e invirtiendo tanto dinero en la región que suplantó a Estados Unidos como principal socio comercial del continente. También extendió su influencia a través de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, su programa insignia de desarrollo económico, al que se han adherido más de una docena de países latinoamericanos.

Continuó avanzando a pesar de la dura retórica de Trump durante su presidencia anterior, con empresas chinas asumiendo megaproyectos como el metro de Bogotá, la capital colombiana, y el ya finalizado puerto de Chancay en Perú. Pekín también se ganó el apoyo de la población al distribuir ayuda y suministros médicos cuando Latinoamérica sufría los estragos de la COVID-19.

Esta vez, Trump ha mostrado poco interés en intentar igualar la participación económica de China. En cambio, ha criticado duramente los aparentes peligros económicos de los vehículos fabricados en China en México y sus operaciones en el Canal de Panamá, amenazando incluso con recuperar la vía fluvial que Estados Unidos construyó hace más de un siglo.

Desde su regreso al cargo, ha tomado medidas que podrían poner en riesgo la presencia de China. Estados Unidos anunció aranceles secundarios a los países que compran petróleo de Venezuela, cuyo mayor comprador es China. Un grupo de inversionistas liderado por BlackRock anunció el mes pasado que compraría puertos en ambos extremos del Canal de Panamá, controlados por CK Hutchison, un conglomerado de Hong Kong. 

Pero se trata de una estrategia arriesgada en una región donde China aún se inclina por un enfoque más amigable. El líder chino, Xi Jinping, presentó a su país como un defensor de la globalización económica durante las cumbres en Perú y Brasil el año pasado. Y si bien Pekín ha intentado retrasar la venta de puertos en Panamá, es poco probable que intente intimidar a sus vecinos, afirmó Michael Hirson, jefe de análisis de China en 22V Research en Nueva York.

“China responderá con incentivos”, afirmó Hirson, quien se desempeñó como principal representante del Departamento del Tesoro ante China durante la presidencia de Barack Obama. “Han sido hábiles en el manejo de los cambios políticos, incluso mientras Brasil y Argentina oscilaban entre la izquierda y la derecha”.

Washington, en cambio, parece estar blandiendo solo palos. Bessent afirmó que espera que Argentina pague su línea de intercambio de 18 mil millones de dólares con China, pero indicó que actualmente no hay negociaciones para ninguna línea de crédito del Tesoro estadounidense.

Estados Unidos proporcionó alrededor de 2.500 millones de dólares en asistencia exterior a países latinoamericanos en el año fiscal 2024, según datos del gobierno. Sin embargo, el futuro de dicha ayuda es incierto debido a los esfuerzos de Trump por desmantelar la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), una medida que podría obstaculizar los esfuerzos estadounidenses en América Latina y otros lugares.

“Estados Unidos no contará con todas las herramientas necesarias para competir realmente”, afirmó Hirson.

El éxito de la campaña de presión de Trump probablemente dependerá de cuánto dependa cada país del poder económico estadounidense, y podría resultar en una división entre los más cercanos a sus fronteras y los más al sur, dijo Christopher Garman, director ejecutivo de la consultora de riesgo político Eurasia Group.

México, Centroamérica y, en menor medida, Colombia —el aliado sudamericano más cercano de Washington— están «casados ​​con la economía estadounidense. Tienen nueve hijos, no hay divorcio», afirmó Garman.

Sin embargo, las naciones más grandes de Sudamérica probablemente serán más difíciles de influenciar. El comercio entre Brasil y China ha crecido de forma constante tanto bajo el actual presidente izquierdista Luiz Inácio Lula da Silva como bajo su predecesor derechista, Jair Bolsonaro, quien nunca cumplió sus promesas de romper con la política de gobiernos anteriores de ser «amigos de los regímenes comunistas».

Los flujos totalizaron unos 158.000 millones de dólares el año pasado, casi el doble de la cantidad con Estados Unidos. Y tras los anuncios arancelarios de Trump, China comenzó a aumentar de inmediato sus compras de soja brasileña la semana pasada.

El presidente argentino Javier Milei, quien se ha posicionado como el líder del continente más afín a Trump, también ha adoptado un tono más cordial hacia China desde que asumió el cargo. Milei, quien durante la campaña electoral había llamado a China un «asesino», la calificó de «gran socio comercial» y se comprometió a «profundizar la relación comercial» entre ambos países en una entrevista en enero.

El libertario ha buscado fortalecer los lazos con Estados Unidos y Trump, incluso impulsando un acuerdo de libre comercio entre ambos países. Sin embargo, China es actualmente el segundo socio comercial más importante de Argentina, solo superado por su vecino Brasil, y el pragmatismo de Milei probablemente refleje su comprensión de que no puede darle la espalda a Pekín por completo.

“Que Milei busque un acuerdo de libre comercio con un país que se está volviendo más proteccionista es como darse de cabeza contra la pared”, dijo Jimena Zúniga, analista de geoeconomía para América Latina de Bloomberg Economics. “Sabe que necesita protegerse”.

— Con la colaboración de Gabriel Diniz Tavares

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